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夯实高质量发展基础彰显新时代财政担当


访问次数:| 信息来源:办公室| 发布日期:2018-10-26 09:47:51

   2017年以来,阳泉市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省厅和市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻落实党的十九大精神,围绕“五好目标”、夯实“四项基础”、争创“三个一流”,以“七抓·七完善·七提高”为载体,努力推动财政“三基建设”工作扎实有效开展。 

  一、搭建平台,财政基层组织建设筑牢根基 

  围绕“选出一个好书记、带出一支好队伍、建设一个好班子、建立一套好制度、形成一种好机制”,狠抓“七项工作”,推动基层组织建设再上新台阶。 

  抓组织定位,明确“三级责任”。分别明确了局党组、党组书记,局机关党委、党委书记,党支部、支部书记的主要职责,推进全面从严治党向基层延伸。 

  抓制度建设,建立“一套体系”。把制度体系建设贯穿于党建工作全过程,修订完善了党组工作规则、党建主体责任实施办法、“三会一课”制度和加强政治理论学习“六个一”模式等15项党建工作制度,基本形成了一套功能完备、运转高效的制度体系。 

  抓创新推进,服务“三个有利”。遵循有利于党组织教育管理,有利于党员发挥作用,有利于党员参加活动的原则,积极开展“党员先锋行”主题实践活动,每月组织一次灵活多样的主题党日活动,去福利院关爱温暖、去乡村慰问帮扶、去工地调研解题、去社区服务宣传,不断增强党建工作的丰富性和吸引力。 

  抓党建考核,严格“四项验收”。通过签订党建工作目标责任书,颁发“三基建设”责任状,完善“一月一提醒、一季一报告”工作机制,构建纪实留痕“全程式”考核体系,严格日常督查、年终考核、述职评议、领导评议四项验收,切实把党要管党、从严治党落到实处。 

  抓骨干队伍,做到“四种表率”。突出政治标准,把党员培养成骨干,把骨干培养成党员。两年来选调十余名优秀青年党员上挂省厅下派乡村进行挂职锻炼,倡导年轻干部作坚定理想信念、严守纪律规矩、严格组织生活和为民务实清廉的“四种表率”,使广大干部职工学有榜样、做有标尺。 

  抓群团建设,破解“三化难题”。局党组把群团组织建设纳入党建工作整体部署,完善党建带群建制度机制,机关党委副书记亲自抓群团组织,使群团工作从机关化、行政化、娱乐化积极向服务化、社会化、信息化转变,努力做到“两手抓、两手硬、两促进、两相宜”。 

  抓经费保障,增强“两个支撑”。建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾的财力分配机制,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,有效支撑基层组织运转和基层干部积极性的发挥。2017年全市财政共筹措“三基建设”专项资金1.92亿元,支出到位率达99.5%;2018年继续投入2.26亿元用于全市“三基建设”各项政策保障。 

  二、健全机制,财政基础工作建设提质增效 

  围绕夯实“供给保障基础、科学发展基础、改革管理基础、风险防控基础”,从健全完善七项工作机制入手,努力发挥财政职能作用。 

  完善预算编制工作机制。推行全口径预算体系,健全预算定额标准,全市机关事业单位一般性支出比上年压缩5%,科学化、精细化管理水平进一步提高。加快清理盘活存量资金,着力减少执行中新增沉淀资金,对预计当年难以支出的预算资金,及时按规定调整用于其他亟需支持的领域。 

  完善组织财税收入工作机制。加强对经济形势的研判,积极开展调查研究,做好重点税源监控。强化财税部门协调联动,确保应收尽收。推进非税收入票据电子化改革,率先在全省实现非税收入票据电子化改革。2017年一举扭转了全市财政收入连续四年低位徘徊的被动局面;2018年全市财政收入继续保持较快增长态势。 

  完善预算支出工作机制。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”十二字方针,集中财力支持打好“三大攻坚战”。聚焦发力,支持打好精准扶贫攻坚战,2018年下达省市两级扶贫专项资金5163万元,确保了财政扶贫投入总量和增幅“双增长”;力补短板,支持打赢污染防治攻坚战,成功入选2018年国家北方地区冬季清洁取暖试点城市,扎实推进全市清洁取暖工程改造任务,兑现还百姓蓝天白云、绿水青山的庄严承诺。 

  完善政府债务风险控制工作机制。大力开展政府债务清理规范工作,开“前门”堵“后门”,全市共清退64个政府违规担保承诺项目。积极化解各类政府性债务,通过盘活存量资金偿还存量债务2.1亿元,通过新增债券资金安排各类银行贷款和政策性银行融资本息1.96亿元,全市政府债务率比上年下降7.4个百分点。 

  完善内部控制体系建设工作机制。全面推进以“1+10+21”为核心的财政内部控制体系建设,以内控促规范、以内控防风险。强化内控执行的痕迹化管理,对“三重一大”等重大事项严格执行党组会议研究制度,收发文、公章管理、信息报送等执行阅办单制度,业务审核严格按照审核流程做好审核记录,做到件件留痕迹、事事可追溯。 

  完善预算绩效管理工作机制。着力推进全过程预算绩效管理,以绩效目标为龙头,狠抓绩效目标管理,达到100万元的项目和跨年度延续性项目都编制绩效目标。推进绩效评价结果运用,2018年针对上年绩效评价得分低的延续性项目进行了压缩和核减,并选取重点民生项目制定预算绩效目标,批复绩效目标248 个,资金量为21.56亿元。 

  完善监督检查工作机制。践行财政大监督理念,推动将财政监督嵌入预算管理、绩效评价、资产管理及国库集中支付等业务流程,进一步提升财政监督效能,为财政改革和发展保驾护航。严格财政内部监督,实现对局属单位财务管理、内部资产管理和主要负责人履行经济责任情况审计全覆盖,并将检查结果作为绩效考核和干部考核依据,推动内部管理提档升级。 

  三、力争一流,财政基本能力建设竿头直上 

  围绕“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”,以培养“四有干部”、塑造“五型机关”、推进“六财融合”为着力点,全面提升干部职工七项基本能力,并成功创建省级文明单位标兵。 

  开展“五查五看三个一”活动,提高政治鉴别能力。认真开展以“查思想,看意识;查学习,看修养;查工作,看作风;查纪律,看规矩;查制度,看规范”和“开展一次廉政提醒谈话,举办一次廉政警示教育,组织一次党规党纪集中学习活动”为内容的主题实践活动,为实现惜财、生财,用财、聚财,管财、理财“六财”融合的发展愿景提供了坚实的政治保障。 

  增强财政工作的前瞻性,提高财政科学决策能力。从2018年起实施为期三年的中期财政规划管理,对规划期重点改革和重要政策出台落实情况做科学判断,提高财政管理工作的前瞻性。探索专项资金设立、执行、退出评估机制,努力提高决策的科学性和透明度。积极推进省以下财政事权和支出责任改革,增强市县政府基本公共服务保障能力。 

  坚持“六个一”学习制度,提高依法行政能力。每天坚持写1000字的学习笔记;每周坚持一次集体学习;每月一次心得体会或专题;每季度开展一次学习研讨交流;每半年对学习成效进行一次评估;每年末对学习情况进行一次总结。通过加强学习,财政干部依法行政的观念得以强化,依法办事的行为得以规范。 

  深化财政体制改革,提高财政创新能力。结合经济科目分类、事业单位经费管理体制等改革要求,改进市级部门预算编审,2018年部门预算编制实施政府支出经济分类科目改革,财政资金分配更加合理。推动转型发展和保障民生的重点项目提早纳入备选库,推进预算编审项目库、政府债务项目库和预算绩效项目库相互融合。 

  坚持目标导向,提高调查研究能力。运用财政大数据分析,多角度多渠道分析研判财政工作,真正把功夫下到了察实情、出实招、办实事、求实效上。认真开展“以全新的视角审视 以改革的思维谋划 全力推动财政高质量发展”深度调研,立足于推动财政高质量发展,精心确定了“财税体制改革、财源结构变化、国有企业及民营经济发展变化、财政支持民生事业发展”四个大类22项调研课题,高质量完成一篇财政高质量发展的深度调研报告提交市委。 

  强化财政监管职能,提高精细理财能力。不断强化“财”要服从服务于“政”的意识,不断提高为政理财、以财辅政的能力,切实发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱的作用。今年以来,大力开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作,明确了责任清单、问题清单“两个清单”,建立起资金台账、问题台账、查处问题台账“三本台账”,对100项民生专项资金基础数据进行了摸底梳理,对资金沉淀问题建立起红黄绿预警机制,实施动态监控,得到上级领导部门充分肯定。 

  落实主体责任,提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任,深入开展“治理微腐败·淬炼好作风”六个一主题实践活动,严惩“微腐败”,破除“中梗阻”, 淬炼“好作风”,把责任压力层层传导下去,传递给每一个党支部,传递给每一名党员,引导党员干部养成廉洁从政和守纪律讲规矩的良好习惯。 

  在全局干部职工的共同努力下,阳泉财政“三基建设”工作得到了上级领导和部门的检验和认可:一是2017年8月29日,时任阳泉市委书记陈永奇带队深入市财政局,实地指导参观“三基建设”工作;二是2018年4月16日,现任市委书记关建勋率领市县40余家单位到市财政局观摩考察“三基建设”工作成果,在随后召开的市直机关“三基建设”现场推进会上,市财政局作为先进单位之一介绍“三基建设”工作经验;三是鉴于阳泉财政在“三基建设”工作方面基础扎实成效显著,2018年6月26日,全市整治群众身边腐败问题民生领域沉淀资金现场推进会在市财政局召开。2018年7月20日,中纪委到阳泉市财政局考察民生领域腐败和不正之风专项整治工作,并对相关工作给予高度评价;四是以“三基建设”为契机,在连续三年获得省级文明单位称号的基础上,2017年,市财政局进一步创建省级文明单位标兵,并顺利通过省文明办的验收,成功创建;五是被市委确定为“三基建设”示范基地,先后接待了38家单位、5个县(区)近400人次参观指导。 

     

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